¿Cómo funciona el sistema electoral español? Así se reparten los escaños del Congreso y el Senado
Los ciudadanos votan dos veces en las elecciones generales: eligen a los diputados del Congreso mediante listas de partidos y a los senadores con un sistema de voto individual
Las circunscripciones, la población y la fórmula de reparto determinan la composición de las dos cámaras
Los ciudadanos votan dos veces en las elecciones generales: eligen a los diputados del Congreso mediante listas de partidos y a los senadores con un sistema de voto individual.
Las circunscripciones, la población y la fórmula de reparto determinan la composición de las dos cámaras.
Las elecciones generales permiten elegir a los representantes de las Cortes Generales, formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Aunque ambas cámaras se votan el mismo día, utilizan sistemas electorales diferentes y tienen funciones distintas.
Una de las principales características del sistema español es que la circunscripción electoral es, con carácter general, la provincia. Esto significa que los votos se contabilizan y los escaños se distribuyen dentro de cada territorio, no mediante un único recuento nacional.
El Congreso: 350 diputados y un reparto proporcional
El Congreso de los Diputados está compuesto por 350 escaños. Cada una de las 50 provincias tiene asignados inicialmente dos diputados, mientras que Ceuta y Melilla eligen uno cada una. Los otros 248 escaños se distribuyen entre las provincias en función de su población.
Por este motivo, no todas las provincias eligen el mismo número de diputados. Madrid y Barcelona, por ejemplo, cuentan con un mayor número de representantes que las provincias con menor población. El reparto concreto se establece en el decreto de convocatoria de cada elección.
Los diputados se eligen mediante listas cerradas y bloqueadas. El elector selecciona una candidatura completa y no puede modificar el orden de los nombres ni escoger candidatos de diferentes partidos.
Para distribuir los escaños se utiliza la fórmula D’Hondt. El procedimiento consiste en dividir los votos obtenidos por cada candidatura entre uno, dos, tres y así sucesivamente hasta alcanzar el número de escaños que corresponden a la circunscripción. Los puestos se asignan a los cocientes más elevados.
Además, para participar en el reparto de diputados, las candidaturas deben obtener al menos el 3 % de los votos válidos emitidos en su circunscripción. Este umbral se aplica en cada provincia, no en el conjunto de España.
El Senado: voto directo a los candidatos
El Senado es la cámara de representación territorial y su sistema de elección es diferente al del Congreso. En la papeleta del Senado no se vota una lista cerrada, sino que el elector puede marcar directamente los nombres de los candidatos que prefiere.
En las provincias se eligen cuatro senadores. En las islas, el reparto es distinto: Mallorca, Gran Canaria y Tenerife eligen tres cada una; Ibiza, Formentera, Menorca, Fuerteventura, Lanzarote, La Palma, La Gomera y El Hierro eligen uno por circunscripción. Ceuta y Melilla eligen dos senadores cada una.
El número de candidatos que puede marcar cada elector también varía:
- Provincias: hasta tres candidatos.
- Mallorca, Gran Canaria y Tenerife: hasta dos.
- Ceuta, Melilla y las restantes circunscripciones insulares: hasta un candidato.
Una particularidad de este sistema es que se pueden elegir candidatos de diferentes partidos, aunque aparezcan agrupados por formaciones en la papeleta. Los más votados obtienen los escaños disponibles en cada circunscripción.
Además, no todos los senadores son elegidos directamente en las urnas. Los parlamentos autonómicos designan también representantes en función de su población: uno por cada comunidad autónoma y otro más por cada millón de habitantes.
¿Qué diferencia hay entre el Congreso y el Senado?
Aunque ambas cámaras forman las Cortes Generales y sus representantes se eligen en las elecciones generales, sus funciones y sistemas de votación son diferentes.
El Congreso de los Diputados está formado por 350 representantes elegidos mediante listas cerradas y bloqueadas. Es la cámara que tiene un papel decisivo en la formación del Gobierno: sus diputados votan la investidura del presidente y participan en el control de la acción del Ejecutivo. También interviene en la elaboración y aprobación de las leyes y los Presupuestos Generales del Estado.
El Senado, por su parte, es la cámara de representación territorial. Sus integrantes son elegidos mayoritariamente mediante voto directo a candidatos individuales, aunque también cuenta con senadores designados por los parlamentos autonómicos. Participa en la tramitación de las leyes, puede introducir enmiendas o vetos a los textos aprobados por el Congreso y ejerce funciones de control político.
La principal diferencia es que el Congreso tiene la última palabra en la investidura del presidente del Gobierno, mientras que el Senado desempeña una función de representación territorial y participa en el proceso legislativo.
¿Cómo se elige al presidente del Gobierno?
Una de las cuestiones más importantes es que los ciudadanos no votan directamente al presidente del Gobierno. Después de las elecciones, los diputados del Congreso participan en la sesión de investidura del candidato propuesto.
Para ser elegido en primera votación, el candidato necesita mayoría absoluta: 176 votos de los 350 diputados. Si no la consigue, se celebra una segunda votación en la que basta con obtener más votos a favor que en contra.
Por tanto, la formación de Gobierno depende de la composición del Congreso y de los apoyos parlamentarios que consiga reunir el candidato a la Presidencia.