La Comisión Nacional de la Competencia (CNC) emitió este lunes un informe con 23 medidas en el que concluye que el elevado precio de los carburantes en España se debe a la falta de competencia efectiva en el mercado.
En este informe, solicitado oficialmente por la Secretaría de Estado de Economía y Apoyo a la Empresa, la CNC asegura que se "evidencia una insuficiente competencia efectiva en el sector de los carburantes de automoción en España, situación que podría explicar el elevado nivel de precios y de márgenes registrado en España y su diferencial con respecto a otros países de la UE".
Entre las conclusiones del informe, Competencia afirma que "los precios y los márgenes en España siguen estando entre los más altos de la UE y por encima de economías de tamaño comparable, lo que resulta compatible con un menor nivel de competencia a lo largo de la cadena de comercializacón".
Por ello, apela a que se pongan en marcha medidas dirigidas a "aumentar la competencia mediante la reducción de las barreras de entrada y expansión de los operadores petrolíferos".
Este informe responde a la petición del ministro de Industria, Energía y Turismo, José Manuel Soria, que solicitó tanto a la CNC como a la Comisión Nacional de la Energía (CNE) informes sobre los precios de los carburantes tras preguntarse por qué, pese a la menor fiscalidad de los carburantes en España, el precio sin impuestos es mayor que en la media de Europa, o por qué si el petróleo sube, la subida de los carburantes es vertiginosa, mientras que cuando su precio baja, la bajada de la gasolina es muy lenta.
LOS MÁRGENES BRUTOS AUMENTARON UN 20% ENTRE 2007 Y 2010
La Comisión Nacional de la Competencia (CNC) ha elaborado un informe sobre el sector de los carburantes a petición de la Secretaría de Estado de Economía en el que advierte del "insuficiente nivel de competencia" en esta actividad e indica que los márgenes brutos de distribución de combustibles en España han aumentado un 20% entre 2007 y 2010.
Este diagnóstico ha animado además al organismo a publicar junto al informe un documento de 23 medidas para mejorar la competencia en el sector, en el que figuran propuestas como las de promover la entrada de más operadores en el negocio de las estaciones de servicio.
Dentro de este negocio, las propuestas están encaminadas a facilitar la apertura de nuevas estaciones de servicio, reducir la duración de los contratos de suministro en exclusiva, prohibir las recomendaciones de precios de venta al público, mitigar los incentivos a la coordinación entre empresas y fomentar la transparencia.
El informe de la CNC ahonda además en algunas de las conclusiones ya publicadas por el organismo en julio, en un documento parecido acerca del sector. En aquel momento, ya aludió a la escasa competencia en el sector de los carburantes, a los altos precios antes de impuestos en España y al fenómeno de los "cohetes y las plumas", por el que las subidas de precios en los mercados internacionales se trasladan con rapidez al surtidor (cohetes), lo que no ocurre cuando hay bajadas (plumas).
En este contexto, se ha detectado una subida del 20% en los márgenes brutos de los operadores desde el inicio de la crisis tanto en la gasolina como en el gasóleo, y este incremento se ha producido sobre niveles previos mucho más elevados que en países comparables, y a pesar de la fuerte contracción de la demanda, afirma el organismo.
La CNC enumera además seis causas de la falta de competencia en el sector, entre las que destaca el alto grado de concentración empresarial, con pocos operadores con poder de mercado tanto en el aprovisionamiento como en la distribución y en la venta final de combustibles. En concreto, alude a Repsol, Cepsa y BP.
Otras causas son la ausencia de regulación y control efectivo sobre algunas actividades de CLH, la falta de transparencia y control sobre las peticiones de acceso a los almacenamientos, las dificultades administrativas para la apertura de nuevas estaciones de servicio, la existencia de contratos en exclusiva a muy largo plazo por parte de muchas estaciones de servicio y algunos fenómenos en el sector como los vínculos entre operadores, recomendaciones de precios y asimetrías de información.
Tras proponer sus 23 medidas de mejora del sector, la CNC considera "fundamental" que su aplicación se realice de forma simultánea tanto en el segmento mayorista del sector como en el minorista. Si no se adopta esta "solución global", no puede garantizarse la entrada de nuevos operadores y la expansión de los operadores alternativos, con lo que no podría mejorarse la competencia en el sector, advierte.
En su catálogo de medidas, el organismo distingue entre propuestas para el segmento mayorista y propuestas para el minorista. Dentro del mayorista, reclama un régimen de incompatibilidades en los órganos de gobierno de CLH y límites en la participación accionarial en esta compañía.
También enumera seis iniciativas dentro del área de transporte mayorista, entre ellas una regulación de tarifas para usar la red de transporte de CLH, reforzar el control sobre el desarrollo de la red de oleoductos o conectar físicamente la red española con la de otros países.
Dentro de las medidas relacionadas con el negocio del refino, destacan fijar un periodo máximo para autorizar nuevas refinerías o mitigar algunas ventajas de los operadores con capacidad de refino.
ESTACIONES DE SERVICIO
En el área de las estaciones de servicio, la CNC se decanta por impedir las limitaciones relacionadas con planteamientos urbanísticos al número de estaciones de servicio o favorecer la entrada de nuevos operadores en las adjudicaciones de suelo público en los términos municipales o carreteras de titularidad estatal y autonómica.
También pide que se aceleren los trámites para la apertura de nuevas estaciones de servicio en establecimientos comerciales y que se reduzca la duración de los contratos de suministro en exclusiva, así como prohibir las recomendaciones de precios de venta al público o restringir los derechos de voto y la presencia en órganos de gobierno en más de un operador principal.
LOS PRODUCTORES PETROLÍFEROS TILDAN DE "INJUSTA" Y "CARENTE DE RIGOR" LAS CONCLUSIONES DE COMPETENCIA
La Asociación Española de Operadores de Productos Petrolíferos (AOP) consideró este martes "injusto" y "carente de rigor" el resultado de los informes de la Comisión Nacional de la Energía (CNE) y de Competencia (CNC) sobre los precios de los carburantes.
En declaraciones a los periodistas en el marco de la presentación de un libro en la sede de la Comisión Nacional de la Energía, el director general de AOP, Álvaro Mazarrasa, denunció que se "trata de confundir a la opinión pública".
LA OCU INSTA AL GOBIERNO A AUMENTAR LA COMPETENCIA
La Organización de Consumidores y Usuarios (OCU) ha pedido hoy al Gobierno que permita la apertura de un mayor número de gasolineras con el fin de aumentar la competencia en la distribución de carburantes y poder abaratar la gasolina.
La OCU se ha sumado hoy a esta petición y ha exigido, además, que se eliminen las trabas urbanísticas que limitan el número de estaciones de servicios en los municipios y que se reduzca la duración de los contratos de suministros.
Además, ha pedido que se tomen medidas que fomenten la transparencia con el fin de que los consumidores tengan la posibilidad de comparar precios entre las distintas estaciones de servicio y así estimular la competencia entre ellas.
Según datos de la OCU, la gasolina ha subido un 8,8 por ciento y el gasoil un 6,1 por ciento desde enero.
